номер журнала 1 ∘ Гюльшен Заид кызы Юзбашиева ∘ Тариел Гурбанов ∘ Асиф Мустафаев ∘
Значимость структурных изменений в процессе усиления государственного вмешательства в экономику

Резюме

В статье «Значимость структурных изменений в процессе усиления государственного вмешательства в экономику» отмечается, что одной из важнейших задач структурной политики является влияние государства на формирование эффективных пропорций между государственным и частным секторами. Задача не обоснование необходимости и значимости государственного сектора, а в определении его масштаба и эффективного соотношения, взаимодействие с частным сектором. Целесообразно исследовать не только современную структуру, но и структурные сдвиги, происходящие в последнее время. Важным фактором экономичес­кого роста становится экономическая структура, т.е. на какой потенциальный рост она способна, какие структурные изме­нения приведут к будущему росту, а какие будут тормозить и на этой основе- повышение экономической активности, обеспечение конкурентоспособности и эффективности экономики.

В статье также говорится, что важен переход от взятого курса правительства закупать новые технологии за рубежом и оттуда же приглашать на работу специалистов к возрождению своей науки и подготовке своих специалистов, реализация интеллектуального потенциала общества в условиях перехода на инновационный путь развития. Важна структурированность инновационных процессов, то есть эффективные инновационные процессы должны иметь повторяющийся, итерационный характер (проверка и последовательное приближение к условиям достижения результата),так как обеспечивает быструю практическую разработку перспективных идей и отказ от неудачных идей, переход от традиционного к инновационному. Речь должна идти не об увеличении присутствия государства в экономике, а о повышении эффективности и качества государственного регулирования, серьезной и грамотной поддержке развивающегося предпринимательства и рыночной инфраструктуры, модернизации промышленности и других отраслей. Надо поддерживать оптимум и в соотношениях между прямым и косвенным государственным вмешательством, не допуская превалирования первого над вторым, не позволяя государственному бюрократическому аппарату паразитировать на частном секторе, бизнесе. Реальная и эффективная реализация многих проектов зависит не от количества инвестиций (вложенных денег), а от качества и эффективности системы управления. Целесообразно эффективнее оптимизировать государственные траты и там искать недостающие средства. Реальной причиной роста цен является не избыток денег в экономике, а отсутствие правильной ее координации, наличие монополий и периодические девальвации, которые под предлогом снижения инфляции ухудшают ситуацию в экономике.

Позже отмечено что,экономическая политика должна порождать и стимулировать такие виды деятельности, которые принесут блага и услуги в будущем, которые слабо развиты или не развиты до сих пор. В свое время либеральные теоретики пытались доказать, что от государства нужно отделить хозяйствующую функцию, что привело бы к отстранению правительства от контроля госхолдингов и госкомпаний (предложение не прошло). На сегодня оно реализуется на трех уровнях: первый уровень - это «кормушки» в виде бесчисленных институтов развития, и никто не знает, что именно они развивают, тем не менее, все они имеют здания, транспорт, и получают из бюджета огромные деньги; второй уровень-госкорпорации-имеют государственную «крышу», и могут пользоваться всеми преимуществами государственных фирм, но в хозяйственной деятельности выступают в качестве частных компаний, которые свободны от согласования с органами управления госимуществом (продавать имущество, закладывать, брать кредиты, выпускать акции); третий уровень - это компании с госучастием, у которых контрольный пакет формально принадлежит государству, но реального влияния на эти компании государство не оказывает, но менеджмент в них полностью контролирует ситуацию. Целесообразно создавать эффективный государственный сектор, формирующий общую структуру, сохраняющий специализацию, направление развития рынка, конкурирующий с частным и иностранными корпорациями.

Важна макроэкономическая политика наращивания инвестиций, государственных расходов и уровня монетизации экономики при сокращении процентных ставок и стимулирования перелива ресурсов из сырьевых и трансакционных секторов в производственные секторы, включая и трудовой потенциал. Важно развитие потребительского сектора и создание перспективных продуктов будущей конкурентоспособности. Формально государство имеет большую собственность, а реально она находится в частных руках. В результате, доходы от этой собственности идут мимо казны. Поэтому важно создание реальной рыночной среды и реальное развитие конкуренции. Улучшить управление государственной собственностью. Высокая доля государства в экономике - это следствие, а не причина экономических перекосов. Для этого нужно ввести стратегическое планирование, которое дает четкий прогноз и ориентиры, позволяющие строить корпорациям и бизнесу собственные стратегии в рамках общей линии.

Ключевые слова: структурные изменения, государственное вмешательство, экономический рост, модель, социальная политика, структурная политика, государственный сектор, экономические реформы, промышленность и др.

Введение. Азербайджан обрел имидж сильной страны и у Президента есть четкая идея развития, чему основой служат экономические показатели, инфраструктурные проекты, масштабная благотворительная и культурно-просветительная деятельность, развитие инициативы прозрачности добывающей промышленности (EITI) и ненефтяного сектора экономики, запуск искусственного спутника, служба ASAN, названная Президентом брендом Азербайджана. По мнению специалистов, изменение имиджа страны (кроме новых стратегий, инвестиций и инноваций) требуют долгий период времени, а Азербайджан прошел его за 10 лет. Проводимый правительством курс на модернизацию и технологическое развитие экономики подразумевает отход от сырьевой зависимости с помощью инновационного развития. Президент страны объявил о новом этапе экономических преобразований, так как нецелесообразна экономика, не гарантирующая устойчивость, стабильность и не обеспечивающая благосостояние народа.

Основная часть.Одной из важнейших задач структурной политики является влияние государства на формирование эффективных пропорций между государственным и частным секторами. Задача не обоснование необходимости и значимости государственного сектора, а в определении его масштаба и эффективного соотношения, взаимодействие с частным сектором. Целесообразно исследовать не только современную структуру, но и структурные сдвиги, происходящие в последнее время, показывающие изменения в соотношении государственного и частного секторов в экономике. Важны структурные изменения и на этой основе повышение экономической активности, обеспечение конкурентоспособности и эффективности экономики. Совершенствование организационной структуры управления и проведение кадровых реформ. Усиление государственного финансового контроля для сокращения нерациональных расходов. За счет сокращения нерациональных расходов оптимизировать расходную часть бюджета и направить значительную ее часть на обслуживание приоритетных сфер развития, своевременного выполнения социальных программ. Как правильно отмечает Кордонский С.Г.: «Усилиями молодых реформаторов главным ресурсом постперестроечного государства стали деньги, которые сейчас накапливаются, их распределение планируется, выделение фондируется, а контроль, за денежной массой, сейчас такой же жесткий, как контроль за стратегическими ресурсами при советской власти. Рубли бюджетополучателям распределяются вовсе не капиталистически, как настоящие деньги, а безвозвратно, как ресурсы». (4)

Расходы бюджета к ВВП, %                                                                                       Таблица 1

Страны, %	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Азербайджан	32.0	33.7	36.6	37.8	36.4	38.7	35.4	35.6	33.1
Казахстан	22.5	21.2	21.9	19.8	21.3	22.9	21.5	24.7	19.5
Россия	35.4	33.2	34.0	34.6	34.9	35.3	36.4	34.7	32.6
Литва	41.2	41.5	35.2	34.7	34.0	34.3	33.3	32.3	33.2
Эстония	40.1	37.1	39.1	38.2	37.6	39.4	39.4	39.0	39.0
Киргизия	37.1	37.4	40.6	38.1	39.0	38.3	39.9	38.3	34.1
Грузия	33.1	29.1	29.6	28.9	29.9	29.4	29.9	29.7	29.5
Латвия	43.0	38.8	37.2	37.3	37.8	37.8	36.8	37.4	38.5
Украина	49.2	45.7	49.0	48.1	44.8	43.0	40.6	41.5	41.7
Беларусь	44.3	40.3	38.9	40.8	38.8	41.8	40.7	39.0	37.5
Узбекистан	27.7	25.4	25.9	26.1	25.6	24.5	23.8	22.9	25.7
Таджикистан	26.1	27.0	24.5	27.8	28.5	31.9	38.9	35.6	31.9
Туркмения	13.8	14.6	14.7	16.9	17.0	17.3	14.1	17.8	13.7
Молдавия	34.1	32.6	33.7	32.4	33.4	31.9	30.3	30.6	31.6

*(5)

На протяжении последних лет по данным таблицы можно отметить, что по показателю расходной части значительного изменения масштабов государственного сектора не наблюдается, то есть происходит незначительное увеличение или уменьшение этого показателя. По сравнению с развитыми странами этот показатель не на много отстает, но уступает в качестве управления. Оптимальный размер госсектора в 2017г. в США -35.7%, Франция-56.5%, Бельгия-52.2%, Австрия-49.7%, Норвегия-49.3%, Швеция-48.1%, Германия-44.1%, Канада-40.3%, Великобритания-38.7%, Швейцария-33.5%, Япония-37.5%-высокое качество государственного управления и высокий уровень доверия государственным институтам. Во всех странах существуют национальные модели и основное их успешная практическая реализация. Но главная проблема для постсоциалистических стран вообще и для Азербайджана в частности заключается не в увеличении доли государственных расходов в ВВП, не в усилении роли государственного регулирования, а в совершенствовании структуры, качества и эффективности этих расходов и регулирования. Сила государства не в количестве затрачиваемых средств, а в качестве управления. Основной принцип состоит в том, что ни одно правительство не может мириться с большим, но неэффективным и обременительным в финансовом отношении госсектором. Или он неэффективен, и тогда его размеры и объем финансирования должны быть минимальными, либо высокоэффективен, и тогда его доля в национальной экономике может быть весьма велика. 

Девальвация, рост цен, удешевление маната по отношению к доллару привели к снижению валового выпуска продукции промышленности и изменению других показателей в воспроизводственной и стоимостной структуре промышленности. В условиях слабого и относительно стабильного спроса, попытки промышленности нарастить объем производства приводят к избыточности запасов готовой продукции и негативной корректировки планов выпуска. Поддержание спроса заставляет промышленность проводить взвешенную ценовую политику даже в условиях интенсивного роста издержек, связанного с высокой зависимостью промышленности от постоянного удорожания импорта и слабыми успехами импортозамещения. Технологическая и производственная структура характеризуется качественной неоднородностью, так как одновременно используются отсталые, средние и сверхсовременные технологии.

По индексу экономической сложности (характеризует сложность и диверсифицированность экспортируемых товаров страны, отражает взаимосвязь между степенью разнообразия и сложности, производимых страной промышленных товаров и уровнем ее благосостояния и потенциалом развития) в 2013-2017г.г. среди 129 стран Азербайджан занимает 84 место. По рейтингу ВВП в 2018г. улучшились позиции (с 88 на 87 место, хотя в 2014г. занимал 70 место), по ВВП на душу населения улучшились позиции на 7 пунктов (с 107 на 100 место, хотя в 2014г. было 90 место), по уровню инфляции позиции улучшились на 118 позиций (с 166 на 48 место, по уровню инноваций позиции немного ухудшились (с 82 на 84 место), по темпам роста производства позиции ухудшились (с 131 в 2015г. на 201 место в 2017г.), улучшились позиции по индексу восприятия коррупции (с 31 на 25 место), по легкости ведения бизнеса положение улучшилось на 32 позиции (с 57 на 25 место), снизилась доля импорта в ВВВ с 41.9% до 37.7%и повысилась доля экспорта в ВВП с 48.5% до 54.3%. Несмотря на растущую диверсификацию экспорта, страна диверсифицировалась на продукты более низкой сложности. Хотя известно, что чем сложнее экономика, тем она богата и реально способствует устойчивому экономическому росту, развитию и повышению благосостояния населения. В рейтинге стран по индексу глобальной конкурентоспособности Азербайджан в 2019г. занял 58 место (2018г. 69 место. По от ношению к 2018г позиции улучшились. «Прошедший 2018 год был периодом глубоких реформ… темпы роста BBП в текущем году составили 3,5-3,6% годовых … увеличение темпов роста BBП по сравнению с 2018г. связано с увеличением добычи газа с месторождения Шах-Дениз, а также с реализацией задач по развитию не нефтяного сектора рост BBП в ненефтяном секторе составил 1,8%, тогда как в 2017г. этот показатель был на уровне 2,7% ... темпы промышленного роста Азербайджана составили 1,5% … но, несмотря на шаги правительства по диверсификации экономики и снижения зависимости экономики от нефтегазовых доходов, в ненефтяном секторе Азербайджана в 2019г. ожидается рост в 3,9%, в нефтяном - 3,1%». (1). Европейский банк реконструкции и развития считает, что "умеренная диверсификация экономики имеет хорошие перспективы для среднесрочного экономического роста в Азербайджане, и еще многое предстоит сделать для укрепления роли ненефтяной экономики". (7)

Показатели эффективности государственного управления (состоит из 6 показателей: Свобода слова и подотчетность правительства, политическая стабильность и отсутствие насилия / терроризма, эффективность работы правительства, качество регулирования, верховенство закона, борьба с коррупцией) показывают анализ эффективности институтов и практик государственного управления, то есть оценивается процедура выбора, мониторинга и смены правительства, способность правительства эффективно разрабатывать и эффективно проводить взвешенную политику, отношение граждан и государств к институтам. Оценка обеспечивается технологическими методами, но не противопоставление порядка и уровня политических свобод. Государственное управление не сводится к функциям правительства. Эффективность работы правительства – один из индикаторов системы управления.

Так, улучшились позиции по эффективности работы правительства (с22.82 до 49.04), борьба с коррупцией (с 11.17 до 21.63), верховенство закона (с 21.63 до 29.33), ухудшилась политическая стабильность (с 20.95 до 32.69), качество регулирования (с 41.26 до 37.02), свобода слова и подотчетность правительства (с 11.06 до 7.88). В странах, твердо приверженных делу реформ, совершенствование системы государственного управления возможно и действительно происходит. Совершенствование государственного управления способствует социально-экономическому развитию, а не наоборот. Проводимые мероприятия способствовали улучшению позиций страны в рейтинге по уровню экономической свободы. Так, в 2019г. среди 180 стран: лучшие позиции у Эстонии (15 место, 76.6 балла), у Грузии (16 место, 75.9 балла), у Литвы (21 место, 74.2 балла), у Латвии (35 место, 70.4 балла), у Азербайджан (60 место, 65.4 балла), у Казахстана (59 место, 65.4 балла), у Киргизии (79 место, 62.3 место); худшие позиции у Молдовы (97 место, 59.1 балла), у России (98 место, 58.9 балла), у Белоруссии (104 место, 57.9 балла), у Таджикистана (122 место, 55.6 балла), у Узбекистана (140 место, 53.3 балла), у Украины (147 место, 52.3 балла) и у Туркмении (164 место, 48.4 балла).

Структурная независимость низкая в Азербайджане, Казахстане, России, несмотря на предпринятые меры для стимулирования развития промышленности. Пока еще наблюдается «сырьевой» режим развития, перекосы, блокирующие развитие индустрии и технологий, внутреннего рынка. Так, показатель структурной независимости в Азербайджане (от 1.086 до 1.499), в Казахстане (от 1.157 до 1.482), в России (от 1.402 до 1.479), в Литве (от 0.991 до 1.038). Незначительные изменения (рост) произошли в Литве (от 0.991 до 1.038), в Грузии (от 0.706 до0.809), в Белоруссии (от 1.003 до 1.017), в Таджикистане (от 0.248 до 0.347). Снижение наблюдается в Латвии (от 1.015 до 0.991), на Украине (от 0.953 до 0.840), в Молдове (от 0.556 до 0.540), в Эстонии (от 1.055 до 1.051), в Узбекистане (от 0.729 до 0.603). Показатель закрытости экономики имел тенденцию к снижению в Азербайджане (от 1.38 до 1.11), в России (от 2.02 до 1.95), в Литве (от 0.66 до 0.62), в Грузии (от 0.94 до 0.83), в Белоруссии (от 0.86 до 0.68), в Таджикистане (от 1.89 до 1.74) и в Узбекистане (от 3.27 до 1.34). По другим странам наблюдается рост.

Повышение уровня закрытости отражало проводимую промышленную политику, направленную на поддержание отечественных производственных систем в этот период. Незавершен процесс деиндустриализации, что требует проведения реиндустриализация. Известно, что деиндустриализация-это процесс не только сокращения, но и процесс примитивизации, когда ухудшается технологический уровень, разрушается производственная инфраструктура, сокращаются основные Фонды, снижается общий технологический уровень, сложность производственных операций, сокращается глубина переработки исходного сырья, рост деквалификации труда, рост импорта комплектующих, узлов и деталей машин в объеме деталей машин на изделие отечественного производства. Реиндустриализация - это экономическая политика, направленная на восстановление/с оздангие/изменение индустриальной технологической       основы экономической системы. Важно сочетание действий по изменению структуры и стимулирования технологических инноваций. Целесообразно выбрать ту структуру и ту систему методов воздействия на экономику, которые обеспечивали бы наиболее приемлемый коэффициент структурной независимости. Исходя из сложившихся условий макроэкономической динамики и проводимой политики важно улучшение базовых структурных параметров во взаимосвязи с институциональными методами воздействия на экономику. Это, в свою очередь, будет способствовать созданию основ структурной политики нового этапа роста и развития экономики постнефтяного периода. Снижение закрытости экономики ведет к уменьшению показателя структурной независимости, приводя к сокращению занятости и технологической отсталости производства, увеличению зависимости от импорта. 

Импорт продовольственных товаров и топливно-энергетических товаров в

проценте от импорта товаров, (%)                                                  Таблица 2

 

страны	Импорт продовольственных товаров, %				импорт топливно-энергетических товаров, %
	2015	2016	2017	2018	2015	2016	2017	2018
Азербайджан	14.67	18.26	18.98	15.60	1.68	3.41	4.40	6.82
Белоруссия	14.11	13.85	12.25	10.15	30.52	26.86	28.30	28.93
Грузия	14.65	14.16	14.23	14.14	17.10	14.39	14.87	14.68
Казахстан	10.85	11.72	11.34	10.84	5.57	6.10	6.05	5.38
Киргизия	14.00	11.90	14.07	11.44	19.28	10.51	14.22	12.88
Латвия	14.14	15.71	16.05	15.77	13.02	9.87	9.01	9.00
Литва	12.96	12.83	12.65	11.66	20.23	16.90	18.85	19.58
Молдова	14.03	14.50	13.97	12.69	11.66	10.50	11.30	12.16
Россия	13.88	13.09	12.16	11.86	1.83	0.97	0.97	0.93
Украина	8.99	9.60	8.40	8.57	28.89	20.07	23.45	23.49
Эстония	10.52	11.07	10.97	10.23	12.61	9.07	9.24	11.98

*рассчитано автором на основе статистических данных стран СНГ, knoema.ru 

Как видно из данных таблицы, по всем странам в 2018г. наблюдается тенденция снижения импорта продовольственных товаров по отношению к 2017г., что является следствием проводимой политики снижения импортозависимости. 

Величина импорта и экспорта на одного занятого.                                         Таблица 3

Страны/годы	Величина импорта на одного занятого				Величина экспорта на одного занятого
	2015	2016	2017	2018	2015	2016	2017	2018
Азербайджан	3.95	3.47	3.55	3.49	4.28	3.69	4.11	5.22
Белоруссия	7.27	6.73	8.41	9.55	7.29	6.72	8.42	9.70
Грузия	4.99	4.94	5.47	6.35	3.52	3.59	4.42	5.25
Казахстан	5.23	4.20	4.64	5.1	6.04	4.86	6.14	7.62
Киргизия	2.06	2.01	2.16	2.31	1.03	1.02	1.09	1.09
Латвия	18.33	18.26	20.99	22.58	18.17	20.53	22.83	29.37
Литва	23.72	23.00	27.51	30.76	23.51	23.37	27.88	31.92
Молдова	3.72	3.69	4.27	5.47	2.06	2.15	2.47	2.94
Россия	3.90	3.68	4.54	4.75	5.46	4.59	5.69	7.03
Украина	3.05	3.22	3.87	4.46	2.91	2.82	3.33	3.73
Эстония	26.20	27.35	29.16	32.09	27.63	28.86	31.01	33.71

*рассчитано автором на основе статистических данных стран СНГ, knoema.ru

Как видно из таблицы, лучшие результаты по показателю величины экспорта на одного занятого в 2018г. в странах Прибалтики: Литва-31.92, Эстония-33.71, Латвия-29.37. этот показатель имеет повышательную тенденцию. По показателю величины импорта на одного занятого в этих странах тоже высокие: Латвия-22.58, Литва-30.76, Эстония-32.09. Экономика страны пока сохраняет сырьевое направление развития. Доля импорта преобладала, а выработка не росла, что свидетельствует о невысокой эффективности функционирования отраслей. Важно, исходя из сложившихся условий макроэкономической динамики, идти в направлении улучшения базовых структурных параметров, что свидетельствует о целесообразности определения структурной политики нового этапа развития. Целью ее является противодействие сырьевой направленности экономики, перейти от негативной структуры к приемлемой для страны структуре с учетом национальных интересов и повышения ее конкурентоспособности, способствующей изменению сложившихся пропорций. Важным фактором экономичес­кого роста становится экономическая структура, то есть на какой потенциальный рост она способна, какие структурные изме­нения приведут к будущему росту, а какие будут тормозить. Целе­сообразно использование качественных факторов, обеспечи­ваю­щих внедрение новейших достижений науки, новые воз­можности знания. Важны не просто инновации, квалифика­ция кадров, а их рациональное соотношение, что при систем­ном состоянии инвестиционных ресурсов способствует полу­че­нию дополнительных синергетических эффектов от их ис­пользования.В своем выступлении по итогам социально-экономического развития страны за девять месяцев 2015 года Президент страны И. Алиев отметил, что «Посмотрите, насколько мог увеличиться наш бюджет, если бы не было взяточничества, коррупции, проверок, лицензий, взимания доли … монополия поразила экономику Азербайджана, которая старается уменьшить свою зависимость от нефти, она тормозит развитие свободной экономики, и самое главное – увеличивает влияние монополистов на политические процессы. Безусловно, искоренение монополии в импорте и экспорте может сильно оживить экономику Азербайджана … Без конкуренции не будет и развития, не будет качественной продукции».(2)

Выводы:

- важным исходным методологическим принципом целе­сообразно использование качественных факторов, обеспечи­ваю­щих внедрение новейших достижений науки, новые воз­можности знания. Важны не просто инновации, квалифика­ция кадров, а их рациональное соотношение, что при систем­ном состоянии инвестиционных ресурсов способствует полу­че­нию дополнительных синергетических эффектов от их ис­пользования. Современный экономический рост характери­зуется ведущим значением научно-технико-технологического прогресса и интеллектуализацией основных факторов произ­водства. Характерной чертой современного экономического роста стал переход к непрерывному инновационному про­цессу в практике управления. Важным фактором экономичес­кого роста становится экономическая структура, то есть на какой потенциальный рост она способна, какие структурные изме­нения приведут к будущему росту, а какие будут тормозить;

- активизация воздействия государства на экономическое развитие страны будет способствовать процессу оптимизации структуры производства с целью обеспечения эффективности функционирования экономических систем. Основным является обеспечение экономического роста и развития за счет качественных факторов, включающие в себя достижения науки и новые знания, так как важны не просто инновации, квалификация, а их рациональное соотношение для получения синергетических эффектов от их использования;

- речь должна идти не об увеличении присутствия государства в экономике, а о повышении эффективности и качества государственного регулирования, диверсификации и модернизации промышленности, поддержке оптимума в соотношениях между прямым и косвенным государственным вмешательством (не допуская превалирования первого над вторым, не позволяя государственному бюрократическому аппарату паразитировать на частном секторе, бизнесе), так как переплетение интересов чиновников и представителей бизнеса лишает отечественный гос­сектор необходимой прозрачности и эффектив­ности;

-в сложившихся условиях динамичное развитие экономи­ки формируется за счет инерционных (сохранение структур­ных параметров предшествующего развития) и трансфор­ма­цион­ных (резкая смена сложившейся структуры отраслевого выпуска и характера динамики основных компонент ВВП) факторов. Ныне действуют оба фактора. Ситуация улучшается, но отрасли обрабатывающей промышленности пока не улучшили свое положение. Пока существует поляризация в развитии отраслей добывающих и обрабатывающих отрас­лей. Темпы и направления развития обрабатывающих отрас­лей будут формировать будущее развитие экономики, опре­делять оптимальное соотношение между ориентацией на внутренние рынки и ориентацией на внешние рынки;

-полноценному развитию сектора инновационных техно­логий препятствуют иностранные производители, которые занимают лидирующие позиции на рынке технологий. Эта проблема тесно связана с проблемой, сдерживающей разви­тие экспорта инновационной продукции и услуг из страны. Главная предпосылка перехода-изменение относительной эффективности заимствований и инноваций;

- недостаточностью развития инновационного сектора яв­ляется низкий спрос на инновационные продукты и услуги со стороны государства и бизнеса. Ни частный, ни госу­дарственный сектор не проявляют достаточной заинтересо­ван­ности во внедрении инноваций. Активизация воздействия государства на экономическое развитие страны будет спо­собствовать процессу оптимизации структуры производства с целью обеспечения эффективности функционирования эко­но­мических систем. Основным является обеспечение эконо­мического роста и развития за счет качественных факторов, включающие в себя достижения науки и новые знания, так как важны не просто инновации, квалификация, а их рацио­нальное соотношение для получения синергетических эффек­тов от их использования;

-отсталая структура (неэффективная структура отечественной экономики, в кото­рой базисная часть приходится на сырьевой и обслуживаю­щий сектор) не обеспечит долгосрочного экономического рос­та. Следовательно, нужна такая модель, которая за счет качественных изменений институтов и структуры экономики, обеспечивает высокие темпы роста;

- сложившийся структурный перекос не зависел от высокой доли государственного сектора, так как за годы реформ его процент снизился и, за его счет произошло становление частного сектора и бизнеса. Поэтому возможно эффективно повышать долю госсектора для решения задач изменения структуры промышленности с одновременным ростом его эффективности. Пропорции должны формироваться вне зависимости от внешних факторов для изменения закономерности закрепления сырьевой и отсталой в производственном отношении структуры. Сегодняшняя отраслевая структура промышленного госсектора пока далека от оптимальной структуры. Главная причина тому ошибки, допущенные на стадии выбора направлений приватизации отечественной экономики и для снижения существующих структурных перекосов целесообразно пересмотреть существующую парадигму;

- ошибочно мнение, что проблемы может решить или государство или рынок. Государство и частный сектор должны быть взаимодополняющими структурами в экономике страны. Важно институциональное многообразие форм взаимодействия государства и бизнеса, их сосуществование в системе смешанной экономики. Неверно отождествлять бизнес и экономику, так как бизнес является составной частью экономики. Государство ответственно за экономику, за народ, а бизнес только представляет интересы и отвечает за прибыль. Не всякое государство способно защитить интерес народа в противовес бизнес-интересам. Важно укреплять государство, а не снижать его экономические функции, так как невозможно будет ограничить интересы бизнеса, стремящегося к быстрому обогащению. 

Список использованной литературы:

1. Выступление Президента И.Алиева 11.01.2019г. на расширенном заседании Кабинета министров, посвященное итогам социально-экономического развития за 2018г. и предстоящим задачам».
2. Выступление Президента страны И. Алиева по итогам социально-экономического развития страны за девять месяцев 2015 года.
3.  Р. Мехтиев. Основные направления стратегии экономического развития президента И.Алиева. «Новая политика: по пути развития». 16.04.2018.
4. Кордонский С.Г. «Ресурсное государство». М., REGNUM. 2007г., с.108.
5. https://knoema.ru/
6. Данные ГСК Азербайджана за соответствующие годы. https://www.stat.gov.az/
7. Данные ЕБРР. https://bankwatch.org/ebrd?lang=ru
8. Данные «Атласа экономической сложности».http://atlas.cid.harvard.edu/
9. Данные Всемирного Банка.http://documents.worldbank.org/ World-Bank-Annual-Report-2018.
10. Артемов А.В., Брыкин А.В., Шумаев В.А. Управление государственным сектором экономики в зарубежных странах. Журнал «Менеджмент в России». 2007, №6.

---